Ministerul Finanțelor din România a lansat recent în dezbatere publică un proiect de hotărâre revoluționar, menit să instituie schema de ajutor de stat „TechUp România”. Această inițiativă marchează o premieră în peisajul legislativ autohton, fiind primul program care finanțează integrat întregul parcurs tehnologic, de la cercetarea de laborator până la producția industrială de masă.
Cadrul Normativ și Obiectivele Strategice
Proiectul de Hotărâre de Guvern este fundamentat pe un pachet legislativ complex, având ca bază Ordonanța de Urgență nr. 8/2026 privind măsurile de relansare economică. Din punct de vedere juridic, schema este aliniată reglementărilor europene, fiind elaborată în conformitate cu:
- Regulamentul (UE) nr. 651/2014 (GBER), care permite exceptarea de la notificarea prealabilă către Comisia Europeană, facilitând o implementare rapidă.
- Strategia Națională de Cercetare, Inovare și Specializare Inteligentă 2022-2027, care vizează tranziția României de la statutul de „inovator emergent” la cel de „inovator moderat”.
Obiectivul central este creșterea ponderii întreprinderilor inovative de la 2,9% la 6% și dublarea numărului de co-publicații public-privat.
Structura Finanțării: Un Mecanism Hibrid Inovator
Schema TechUp România propune un model de sprijin financiar și fiscal integrat pentru proiecte cu valori cuprinse între 5 milioane și 50 milioane lei. Investiția este structurată pe două componente critice:
Componenta I: Cercetare-Dezvoltare (C&D)
Aceasta vizează faza de creație și testare, oferind un avantaj competitiv major prin cumularea a două instrumente:
- Granturi nerambursabile alocate direct de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanțelor.
- Stimulent fiscal fără precedent: O deducere fiscală de 200% pentru cheltuielile de C&D, calculată de Ministerul Finanțelor și derulată prin ANAF.
Componenta II: Producție și Servicii
Pentru a evita externalizarea tehnologiilor dezvoltate local, programul finanțează investițiile inițiale în capacități de producție. Aceasta presupune granturi destinate achiziției de active corporale și necorporale necesare transpunerii rezultatelor cercetării în produse comerciale.
Domenii de Frontieră Vizate
Finanțarea este direcționată strategic către sectoarele cu cea mai mare valoare adăugată:
- Digital: Inteligență Artificială, calcul avansat și microelectronică.
- Life Science: Bio-tehnologie, Agri-Tech și medicină de precizie.
- Energie și Mediu: Tehnologii climatice, stocare și energie verde.
- Mobilitate și Industrie 4.0: Sisteme autonome, tehnologii spațiale și materiale avansate.
Calendar și Impact Bugetar
Programul are un orizont de implementare pe termen lung, oferind predictibilitate mediului de afaceri:
- Buget total: Aproximativ 5,3 miliarde lei pentru perioada 2026-2032.
- Alocare anuală: Circa 759 milioane lei.
- Termen emitere acorduri: Până la 31 decembrie 2032.
- Termen plăți și deduceri: Până la 31 decembrie 2041, condiționat de efectuarea prealabilă a cheltuielilor eligibile.
Concluzii: Către Suveranitate Tehnologică
„TechUp România” nu este doar o schemă de ajutor de stat, ci un instrument de securitate economică. Așa cum a subliniat Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, programul urmărește „suveranitatea tehnologică a României” prin eliminarea fragmentării dintre laborator și piață. Prin reducerea riscului de subfinanțare a proiectelor disruptive, statul român își asumă rolul de partener strategic în dezvoltarea unui ecosistem capabil să genereze proprietate intelectuală proprie și locuri de muncă înalt calificate.
Noua schemă de ajutor de stat va avea ca bază legală cadrul normativ european aflat în vigoare până la data de 31.12.2026, respectiv:
Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa internă în aplicarea articolelor 107 şi 108 din tratat, cu modificările și completările ulterioare,
Comunicarea Comisiei nr. C(2021) 9750 final - privind aprobarea a hărții regionale pentru România pentru perioada 1 ianuarie 2022 – 31 decembrie 2027, modificată prin Comunicarea Comisiei nr. C(2023) 1101 final,
Hotărârea Guvernului nr. 311/2022 privind intensitatea maximă a ajutorului de stat regional în perioada 2022-2027 pentru investiții inițiale.
Pentru mai multe detalii a se vedea: