București, 13 octombrie 2025 – Uniunea Națională a Barourilor din România a informat că Senatul României a adoptat, cu o largă majoritate de 108 voturi pentru din 109, propunerea legislativă L337/2025 de modificare și completare a Legii nr. 51/1995 privind organizarea și exercitarea profesiei de avocat. Proiectul, adoptat în calitate de primă Cameră sesizată, va fi transmis Camerei Deputaților, care va avea votul decizional.
Propunerea legislativă a fost elaborată în urma dezbaterilor organizate de Comisia juridică a Senatului, în colaborare cu Uniunea Națională a Barourilor din România (UNBR), și are ca obiect:
- clarificarea regimului patrimoniului de afectațiune al formelor de exercitare a profesiei, printr-un registru electronic gestionat de UNBR, care conferă opozabilitate față de terți;
- posibilitatea utilizării bunurilor profesionale și pentru activități conexe compatibile (formare profesională, consultanță interdisciplinară, activități academice sau digitale), fără a afecta independența, demnitatea și secretul profesional;
- definirea compatibilității dintre calitatea de avocat și deținerea funcției de administrator sau acționar în anumite societăți, cu condiția respectării principiilor fundamentale ale profesiei și a regulilor privind conflictul de interese.
Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunități și validări a adoptat în unanimitate un raport de admitere cu amendamente, care a integrat observațiile formulate de Consiliul Legislativ. Amendamentele adoptate consolidează coerența textului și îl aliniază la standardele europene privind exercitarea profesiei de avocat.
Potrivit expunerii de motive, modificările propuse urmăresc:
- adaptarea cadrului normativ la realitățile economice și sociale actuale;
- menținerea independenței și demnității profesiei;
- separarea clară între patrimoniul profesional și cel personal;
- creșterea transparenței, predictibilității și siguranței juridice în activitatea profesională.
*
Adoptarea proiectului L337/2025 este parte a unui demers legislativ mai amplu pentru diversificarea, modernizarea și apărarea profesiei de avocat, care include alte două inițiative complementare:
L339/2025 – care implică avocații în garantarea legalității actelor societare; și
L359/2025 – care prevede pedepse mai dure pentru avocatura ilegală
L339/2025 – Avocații, implicați în garantarea legalității actelor societare
Propunerea legislativă L339/2025 vizează modificarea Legii societăților nr. 31/1990, a Legii nr. 51/1995 privind organizarea şi exercitarea profesiei de avocat și a Ordonanței nr. 26/2000 privind asociațiile și fundațiile.
1. În privința Legii societăților nr. 31/1990 prin această inițiativă sunt propuse o serie de schimbări care urmăresc diversificarea ariei de competență a avocaților, combaterea fenomenului sediilor fictive și creșterea încrederii în actele societare.
Conform datelor Curții de Conturi, în România există peste 2.400 de astfel de adrese unde figurează aproape 50.000 de firme cu datorii de miliarde de lei.
Astfel, potrivit proiectului de lege, actele constitutive sub semnătură privată semnate de asociați sau de fondatori în caz de subscripție publică vor putea fi atestate de avocați.
Proiectul reglementează ca hotărârile AGA ale societăților (S.A. și S.R.L.) cu cifră de afaceri anuală mai mare de 400.000 lei să fie consemnate în scris și legalizate de notar sau atestate de avocat.
Aceștia vor avea obligația să verifice identitatea participanților, legalitatea convocării şi cvorumului, precum și conformitatea hotărârii cu dispozițiile legale.
Hotărârile astfel legalizate sau atestate vor produce efecte față de terți numai de la data înscrierii în registrul comerțului, potrivit legii.
De asemenea, proiectul prevede ca cererile de înregistrare ale societăților vor putea fi trimise prin mijloace electronice prin intermediul portalului de servicii online a ONRC.
În privința formei de exercitare a profesiei de avocat, aceasta va putea găzdui/domicilia definitiv sedii ale societăților dacă sediile respective nu desfășoară activități economice.
2. În privința Legii nr. 51/1995 se propune posibilitatea de stabilire definitivă a sediului societății la sediul profesional al avocatului.
Posibilitatea de stabilire la formele de exercitare a profesiei de avocat constituie o soluție practică şi sigură in situațiile în care la adresa respectivă nu se desfășoară activitate economică propriu-zisă. În prezent legea prevede doar posibilitatea de stabilire temporară.
Forma de exercitare a profesiei de avocat unde a fost stabilit sediul societății va avea obligația de a comunica orice corespondenţă sau acte de procedura ale societății primite la sediu în vederea realizării opozabilității fata de terți.
3. În privința O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociații si fundații proiectul de lege prevede actul constitutiv şi statutul asociației și fundației vor putea fi încheiate de membrii asociați/fondatorii în formă autentică sau atestată de avocat.
În prezent, acestea se pot încheia prin act sub semnătură privată.
L359/2025 – Pedepse mai dure pentru avocatura ilegală
Cel de-al treilea proiect legislativ, L359/2025, propune modificarea art. 348 din Codul Penal, majorând pedepsele pentru exercitarea fără drept a profesiei de avocat la închisoare de la 6 luni la 5 ani.
Această modificare răspunde unei probleme sistemice: actualul regim sancționator insuficient a permis proliferarea avocaturii ilegale, afectând încrederea justițiabililor și prestigiul profesiei. Practica arată că, în lipsa unor pedepse disuasive, unele persoane continuă să exercite ilegal profesia chiar și după condamnări.
Înăsprirea sancțiunilor are ca scop protejarea cetățenilor, a sistemului judiciar și a integrității profesiei de avocat.
Cele trei proiecte legislative – L337/2025, L339/2025 și L359/2025 – formează împreună un pachet coerent de reforme menit să aducă legislația privind profesia de avocat la standarde europene, să sporească transparența și siguranța juridică, să ofere noi oportunități profesionale avocaților și să protejeze cetățenii de practici ilegale.
Adoptarea finală a acestor proiecte va depinde de votul Camerei Deputaților, forul decizional.