Ministerul Finanțelor a publicat, în data de 26 ianuarie 2026, în transparență decizională, un proiect de Hotărâre pentru modificarea și completarea Titlului VIII „Accize și alte taxe speciale” din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1/2016.
Motivul elaborării proiectului
Conform notei de fundamentare, inițiativa are vitează adaptarea normelor metodologice ca urmare a modificărilor legislative aduse Codului fiscal în domeniul accizelor, în principal prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 68/2025, publicată în Monitorul Oficial nr. 1132 din 8 decembrie 2025. Aceasta a introdus, printre altele, în sfera produselor supuse accizelor nearmonizate, tutunul pentru mestecat și tutunul pentru uz nazal.
Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 68/2025:
- tutunul pentru mestecat și tutunul pentru uz nazal au fost introduse în sfera produselor supuse accizelor nearmonizate;
- a fost introdusă obligația autorizării pentru operatorul economic care produce, achiziționează din alte state membre ale Uniunii Europene sau importă tutun pentru mestecat și tutun pentru uz nazal, similar operatorilor economici care desfășoară activități cu produse supuse accizelor nearmonizate (prevăzute la art. 439 alin. (2) lit. a) - c) și f) din Codul fiscal.)
- a fost introdus regimul de marcare cu timbre fiscale și pentru tutunul pentru mestecat și tutunul pentru uz nazal, similar cu cel aplicat produselor din tutun prelucrat și produselor care conțin tutun, destinate inhalării fără ardere, prevăzute la art. 439 alin. (2) lit. a) din Codul fiscal.
- au fost stabilite limite cantitative maxime, în cazul persoanelor fizice care introduc ocazional, în scop personal, produse care conțin tutun, destinate inhalării fără ardere și tutun pentru mestecat/uz nazal de pe teritoriul altor state membre.
Schimbări preconizate
Ținând cont de modificările și completările aduse art. 439 din Codul fiscal prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 68/2025, potrivit notei de fundamentare, se impune o reașezare a Normelor metodologice în vederea corelării cu aceste modificări, respectiv:
- reformularea pct. 165 alin. (6) din Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor art. 442 alin. (1) din Codul fiscal, în sensul stabilirii modalității de calcul a accizelor pentru tutunul pentru mestecat și tutunul pentru prizat, ca urmare a introducerii acestor produse în sfera produselor supuse accizelor nearmonizate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 68/2025;
- completarea pct. 169 din Normele metodologice, în sensul că procesarea tutunului prelucrat în vederea obținerii produselor prevăzute la art. 439 alin. (2) lit. g) din Codul fiscal se realizează în antrepozite fiscale de producție tutun prelucrat;
- modificarea prevederilor de la pct. 170 alin. (1) de la titlul VIII ”Accize și alte taxe speciale” din Normele metodologice, în sensul că operatorul economic care produce, achiziționează din alte state membre ale Uniunii Europene sau importă tutun pentru mestecat și tutun pentru uz nazal, cu încadrarea tarifară NC 2403 99 10 00, trebuie să se autorizeze la autoritatea vamală teritorială. Corelativ se propune modificarea anexei nr. 45 ”Cerere privind acordarea autorizaţiei de operator economic cu produse supuse accizelor nearmonizate prevăzute la art. 439 alin. (2) lit. a) - c) din Codul fiscal” de la Titlul VIII ”Accize și alte taxe speciale” din Normele metodologice, în sensul introducerii tutunului pentru mestecat și tutunului pentru uz nazal, prevăzute la art. 439 alin. (2) lit. g) din Codul fiscal.
- completarea Normelor metodologice cu prevederi privind restituirea, în anumite condiții, a accizelor virate la bugetul de stat pentru tutunul pentru mestecat și tutunul pentru uz nazal, fabricate în antrepozite fiscale de producție din România, pentru care accizele nearmonizate au fost plătite în România și care ulterior sunt livrate intracomunitar sau exportate;
- modificarea si completarea Normelor metodologice având în vedere modificările aduse Codului fiscal prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2024, în ceea ce privește regimul de marcare cu timbre fiscale, respectiv stabilirea situațiilor în care produsele prevăzute la art. 439 alin. (2) lit. g) din Codul fiscal nu intră sub incidența sistemului de marcare, precum și introducerea unor precizări privind regulile generale de marcare, responsabilitatea marcării, proceduri de marcare și eliberarea timbrelor în cazul comercializării acestor produse.
Proiect
Notă de fundamentare