Din 21 decembrie 2025 va intra în vigoare o hotărâre de Guvern care va schimba radical cadrul legal privind protecția sănătății și securității lucrătorilor expuși la azbest.
Actul normativ, publicat în Monitorul Oficial nr. 927 din 8 octombrie 2025, modifică Hotărârea Guvernului nr. 1875/2005, pentru a transpune în legislația națională Directiva (UE) 2023/2668.
Azbestul este clasificat ca un agent cancerigen extrem de periculos (categoria 1A conform Regulamentului UE nr. 1272/2008). Acesta afectează în continuare diferite sectoare economice, cum ar fi renovarea construcțiilor, industria extractivă, gestionarea deșeurilor și combaterea incendiilor, în care lucrătorii se confruntă cu un risc ridicat de expunere.
Potrivit Statisticilor europene privind bolile profesionale, azbestul reprezintă de departe principala cauză a cancerului profesional, dat fiind că nu mai puțin de 78% din cancerele profesionale recunoscute în statele membre sunt corelate cu expunerea la azbest.
Astfel, noile prevederi aliniază standardele românești la cerințele actualizate ale Uniunii Europene, stabilind măsuri mult mai stricte de control, monitorizare și instruire a personalului, și anume:
Limita de expunere la azbest este redusă de zece ori
Pentru lucrători, valoarea-limită de expunere profesională la fibrele de azbest în suspensie, măsurată pe o perioadă de 8 ore, va scădea progresiv.
Până la data de 20 decembrie 2029, angajatorii vor trebui să se asigure că niciun lucrător nu este expus la o concentrație mai mare de 0,01 fibre/cm³, de zece ori mai mică decât limita actuală de 0,1 fibre/cm³.
După această perioadă de tranziție, adică începând cu data de 21 decembrie 2029, vor fi aplicabile două valori-limită pentru expunerea la concentrațiile de azbest în suspensie în aer:
- 0,01 fibre/cm³ pentru metodele actuale de măsurare, deja existentă; precum și
- 0,002 fibre/cm³ atunci când se vor număra și fibrele mai subțiri de 0,2 micrometri, utilizând microscopia electronică, metodă considerată semnificativ mai precisă.
Angajatorii vor fi obligați să respecte cel puțin una dintre valorile-limită, iar valorile vor fi stabilite în raport cu media ponderată a măsurătorilor luate pe o perioadă de 8 ore.
Impunerea unei monitorizări mai stricte și a unor tehnologii moderne de măsurare
Hotărârea introduce obligații detaliate privind evaluarea și monitorizarea riscurilor, prelevarea probelor reprezentative și măsurarea concentrației de fibre în aer.
În funcție de rezultatele evaluării inițiale a riscului și pentru a asigura respectarea valorii-limită relevante, angajatorul trebuie să asigure efectuarea cu regularitate a măsurătorilor concentrației de fibre de azbest în aer la locul de muncă în timpul fazelor operaționale specifice.
Începând cu 2029, determinările vor trebui efectuate cu precădere prin microscopie electronică putând fi luate în considerare și fibrele cu o lățime mai mică de 0,2 micrometri, ceea ce va permite identificarea fibrelor mai subțiri și, implicit, o protecție mai eficientă a lucrătorilor.
Reguli mai stricte pentru reducerea sau evitarea riscurilor
În cazul în care valorile-limită relevante sunt depășite sau dacă există motive să se creadă că materialele care conțin azbest şi care nu au fost identificate anterior lucrării au fost perturbate şi astfel s-a produs pulbere, munca încetează imediat.
Munca se va putea relua doar după ce sunt luate măsuri eficiente de protecție a lucrătorilor.
După ce sunt identificate cauzele depășirilor valorilor limită se iau măsuri adecvate de remediere cât mai curând posibil. Dacă valorile limită nu pot fi respectate altfel se va utiliza echipamentul individual de protecție respiratorie cu asigurarea pauzelor regulate în funcție de condițiile fizice şi climatologice.
Înainte de începerea lucrărilor de demolare, de întreţinere sau de renovare la clădirile construite înainte de 1 ianuarie 2007, angajatorii trebuie să ia toate măsurile necesare pentru a identifica materiale care pot conţine azbest, mai ales prin obţinerea de informaţii de la proprietarii construcţiilor, de la alţi angajatori sau din alte surse, inclusiv din cartea tehnică a construcţiei sau alte registre relevante.
În cazul în care informațiile respective nu sunt disponibile, angajatorul asigură o examinare de către un laborator de analize și încercări în construcţii a prezenței materialelor care conțin azbest și obține rezultatul unei astfel de examinări înainte de începerea activității.
Această schimbare reflectă noile dovezi științifice, potrivit cărora nu există un nivel sigur de expunere la azbest. Fibrele inhalate se pot depune în plămâni și pot provoca, chiar și după zeci de ani, boli grave precum azbestoză, mezoteliomul, cancerul bronhopulmonar, gastrointestinal, dar și alte forme de cancer — laringian, ovarian — precum și boli pleurale benigne.
Primele semne ale acestor afecțiuni pot apărea, în medie, la 30 de ani după expunere, motiv pentru care protecția strictă este esențială.
Autorizații obligatorii pentru firmele care îndepărtează azbest
Un alt element major este introducerea unui sistem de autorizare pentru întreprinderile care execută lucrări de demolare sau îndepărtare a azbestului.
Înainte de începerea lucrărilor, aceste firme vor trebui să obțină autorizație de la Inspecția Muncii prin inspectoratele teritoriale de muncă. Pentru obținerea autorizației, societățile trebuie să facă dovada conformității cu cerințele tehnice de protecție și a formării specializate a personalului.
Autorizația va fi eliberată în termen de 15 zile de la depunerea documentației. Lista întreprinderilor care au obținut o autorizație va fi pusă la dispoziția publicului pe pagina de internet a Inspecției Muncii.
Formare obligatorie
Toți lucrătorii care sunt sau pot fi expuși la azbest vor beneficia de formare profesională obligatorie, teoretică și practică, conform cerințelor minime prevăzute în anexele hotărârii. Formarea se va realiza în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulților, înlocuind instruirea anterioară, efectuată doar de angajator. Aceasta va avea loc la angajare și ori de câte ori se constată necesitatea unor sesiuni suplimentare, iar cheltuielile vor fi suportate de angajator.
Se extinde supravegherea medicală
Fiecare lucrător va fi evaluat în continuare înainte de începerea activității, precum și anual.
Ca noutate, lucrătorii expuși vor efectua o radiografie pulmonară standard și oblic anterioară dreapta la 5 ani de la angajare apoi din 3 în 3 ani. De asemenea, se vor efectua și alte examinări suplimentare necesare pentru supravegherea sănătății grupurilor de angajați cu risc crescut, la recomandarea medicului de medicină a muncii.
Datele medicale vor fi păstrate în registre speciale ținute de angajator, la care, pe lângă medicul de medicină a muncii, vor avea acces și direcțiile de sănătate publică.
Măsuri stricte la locul de muncă și planuri obligatorii
Pentru activitățile cu risc ridicat — cum ar fi demolările, renovările sau îndepărtarea materialelor care conțin azbest — angajatorii vor trebui să elaboreze planuri de lucru detaliate, să doteze lucrătorii cu echipamente de protecție adecvate, să prevină răspândirea pulberii și să asigure ventilarea mecanică a incintelor de lucru.
Lucrările nu pot continua dacă valorile-limită sunt depășite sau dacă materiale care conțin azbest sunt perturbate accidental. În astfel de cazuri, activitatea se oprește imediat până la luarea măsurilor de remediere.
Notificările privind începerea lucrărilor vor fi transmise și către direcțiile de sănătate publică. Până acum, era notificat doar inspectoratul teritorial de muncă. Aceste notificări se vor păstra timp de minimum 40 de ani, acestea fiind necesare pentru a evalua efectele pe termen lung ale expunerii.
Pe lângă elementele clasice, precum amplasamentul, descrierea tipului și cantității de azbest manipulate și activitățile efectuate, notificarea va trebui să includă, de acum înainte, următoarele: descrierea măsurilor de protecție aplicate, modul de decontaminare a lucrătorilor, modalitățile de eliminare a deșeurilor și procedurile de reîmprospătare a aerului în cazul muncii în regim de izolare. De asemenea, notificarea va cuprinde lista lucrătorilor repartizați pe șantier, certificatele de formare ale acestora și data ultimei evaluări medicale.
Introducerea unor referiri la expunerea sporadică și de intensitate scăzută
În cazul în care expunerea la azbest a lucrătorului este sporadică şi de mică intensitate şi dacă din rezultatul evaluării şi monitorizării riscului rezultă în mod clar că valorile-limită relevante nu vor fi depășite în aerul din zona de activitate, prevederile referitoare la obligația de notificare nu se aplică.
Un pas important pentru alinierea la normele europene
Prin aceste modificări, România își îndeplinește obligațiile de transpunere a Directivei (UE) 2023/2668, care actualizează standardele stabilite încă din 2003. Transpunerea la timp este esențială pentru evitarea procedurilor de infringement și a sancțiunilor financiare consistente din partea Comisiei Europene.
Noile dispoziții intră în vigoare la 21 decembrie 2025, oferind angajatorilor o perioadă de tranziție pentru adaptarea procedurilor, echipamentelor și formării personalului.