Bruxelles - 4 mai 2026 - Comisia Europeană a publicat un raport privind simplificarea Regulamentului revizuit al UE privind defrișările (EUDR) și un set de măsuri suplimentare pentru o punere în aplicare armonioasă și eficace.
Dar ce este Regulamentul revizuit al UE privind defrișările?
Regulamentului revizuit al UE privind defrișările (EUDR) stabilește norme obligatorii pentru operatorii din Uniunea Europeană (UE), operatorii din aval și comercianții care pun la dispoziție pe piața UE bovine, cacao, cafea, ulei de palmier, cauciuc, soia și lemn , împreună cu anumite produse derivate, sau le exportă din UE, cu scopul de a:
- reducere la minimum a contribuția UE la defrișările și degradarea pădurilor la nivel global ;
- reducere contribuția UE la emisiile de gaze cu efect de seră și la pierderea biodiversității la nivel global .
Defrișările și degradarea pădurilor sunt rezultatul extinderii terenurilor agricole, care este legată de producția de produse de bază reglementate de acest regulament (vite, cacao, cafea, ulei de palmier, cauciuc, soia și lemn). În calitate de consumator major al acestor produse de bază, UE și-a propus să-și reducă contribuția la defrișările și degradarea pădurilor la nivel global, asigurându-se că aceste produse și lanțurile lor de aprovizionare nu provoacă defrișări.
Regulamentul se bazează pe o premisă fundamentală: interdicția de a introduce pe piață, comercializa sau exporta mărfuri și produse relevante – cu excepția cazului în care acestea îndeplinesc trei condiții:
(a) Nu contribuie la defrișări sau la degradarea pădurilor.
(b) Au fost produse în conformitate cu legislația relevantă a țării de producție (care include nu numai respectarea reglementărilor de mediu, ci și a celor referitoare la drepturile de utilizare a terenurilor, gestionarea pădurilor, legislația privind forța de muncă, impozitele și/sau drepturile omului).
(c) Sunt acoperite de o declarație de due diligence.
Declarația de diligență necesară este piatra de temelie în jurul căreia sunt definite obligațiile operatorilor și comercianților pentru a se asigura că produsele și mărfurile nu provoacă defrișări sau degradarea pădurilor.
1. Clasificarea țărilor în funcție de risc („benchmarking”)
Regulamentul introduce un sistem de clasificare a țărilor în funcție de riscul de defrișare asociat produselor importate:
- Risc scăzut (verde): Țări cu un nivel redus de defrișare. Pentru produsele provenite din aceste state, cerințele de verificare sunt simplificate.
- Risc standard (galben): Majoritatea țărilor se încadrează în această categorie, fiind supuse unor cerințe obișnuite de control.
- Risc ridicat (roșu): Țări cu un risc semnificativ de defrișare. Produsele provenite din aceste zone sunt supuse unor controale mai stricte din partea autorităților.
2. Cooperarea internațională
Raportul evidențiază preocupările exprimate de mai multe state, în special țări în curs de dezvoltare, care consideră că noile cerințe ar putea afecta accesul lor la piața europeană. În acest context, Comisia Europeană propune:
- acordarea de sprijin financiar și tehnic pentru îmbunătățirea capacității de monitorizare a pădurilor, inclusiv prin utilizarea tehnologiilor satelitare;
- măsuri pentru a evita excluderea micilor producători, care pot întâmpina dificultăți în respectarea cerințelor tehnice (de exemplu, geolocalizarea terenurilor).
3. Utilizarea tehnologiilor satelitare
Documentul confirmă utilizarea extensivă a programului Copernicus pentru monitorizarea schimbărilor în acoperirea forestieră. Acest sistem permite verificarea independentă a informațiilor furnizate de operatori, prin compararea datelor istorice și actuale privind utilizarea terenurilor.
4. Obiectivele urmărite
Raportul reafirmă obiectivul principal al regulamentului: reducerea contribuției Uniunii Europene la defrișările globale generate de consumul de produse importate. Estimările indică faptul că această contribuție indirectă este de aproximativ 10%, iar scopul pe termen lung este diminuarea semnificativă a acestui impact.
Simplificarea regulamentului privind Defrișările
Noile măsuri ale comisiei includ un raport către Parlamentul European și Consiliu, un document de orientare actualizat și întrebări frecvente, precum și un proiect de act delegat privind definiția produsului din RDUE. În plus, Comisia prezintă statelor membre un act de punere în aplicare actualizat privind sistemul de informații.
Raportul Comisiei către Parlamentul European și Consiliu descrie măsurile de simplificare introduse deja prin RDUE în iunie 2023, precum și cele nou introduse în pachet. Comisia estimează o reducere substanțială a sarcinii administrative și a costurilor anuale de asigurare a conformității pentru întreprinderile care fac obiectul obligațiilor prevăzute în RDUE cu aproximativ 75 %.
Documentul de orientare actualizat și întrebările frecvente abordează subiectele abordate cel mai frecvent de părțile interesate. Ambele documente oferă clarificări suplimentare cu privire la obligațiile pentru lanțul de aprovizionare din aval și la regimul specific foarte simplificat aplicabil microîntreprinderilor și micilor operatori primari. Sunt furnizate explicații cu privire la aspecte precum comerțul electronic și modalitățile de geolocalizare. Infograficele actualizate ale RDUE privind lanțul de aprovizionare oferă, de asemenea, exemple practice ușor de utilizat care ilustrează diferitele scenarii ale lanțului de aprovizionare. Aceste documente au fost discutate pe larg cu statele membre pentru o aplicare armonizată a legislației în întreaga UE.
Proiectul de act delegat include modificări specifice ale domeniului de aplicare al produsului RDUE. Acesta actualizează proiectul de act delegat de anul trecut și include feedback din partea părților interesate în cursul etapei de consultare. Proiectul include adăugiri propuse ale anumitor produse din aval, cum ar fi cafeaua solubilă și anumiți derivați ai uleiului de palmier.
Aceasta propune, de asemenea, mai multe excluderi din domeniul de aplicare, cum ar fi pielea sau anvelopele reșapate, precum și scutiri, cum ar fi eșantioanele de produse, anumite materiale de ambalare, produsele uzate și la mâna a doua și deșeurile. Proiectul de act delegat este deschis pentru feedback din partea publicului până la 1 iunie 2026.
În paralel, Comisia actualizează sistemul de informații (platforma TRACES) pentru a reflecta modificările introduse de regulamentul revizuit și pentru a spori ușurința de utilizare a sistemului. Proiectul actualizat de act de punere în aplicare privind sistemul de informații va fi transmis acum statelor membre înainte de adoptarea sa. Principalele evoluții vor include
- un formular de declarație simplificat pentru microîntreprinderi și micii operatori primari, aliniat la formatul existent al declarației privind diligența necesară;
- specificații actualizate pentru interfețele automate ale aplicațiilor;
- un plan de urgență pentru indisponibilitatea neplanificată; și o caracteristică de grupare voluntară introdusă ca răspuns la cererile din partea sectorului de afaceri.
- o caracteristică de grupare voluntară a declarațiilor, permițând firmelor să depună un singur set de documente pentru transporturi multiple din aceeași sursă.
De asemenea, Comisia colaborează îndeaproape cu statele membre pentru a utiliza informațiile disponibile din bazele de date naționale pentru a fi reflectate direct în sistemul de informații, cu scopul de a sprijini întreprinderile să își îndeplinească obligațiile care le revin în temeiul RDUE.
Se preconizează că acest lucru va reduce și mai mult sarcina asupra microîntreprinderilor și a micilor operatori primari, evitând introducerea manuală a datelor deja existente la autorități.
Comisia se axează pe facilitarea punerii în aplicare și pe asigurarea intrării în vigoare cu succes a legii până la 30 decembrie 2026.