București, 27 octombrie 2025 – Ministerul Finanțelor (MF) a publicat astăzi, în transparență decizională, un Proiect de Ordonanță de Urgență (OUG) menit să proroge termenul prevăzut de OUG nr. 25/2025 pentru asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului. Măsura vine în sprijinul unităților administrativ-teritoriale (UAT) care se confruntă cu un blocaj financiar major, riscând să piardă fonduri europene esențiale.
Proiectul de act normativ, inițiat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA) și Ministerul Finanțelor, răspunde solicitărilor formulate de Asociația Municipiilor din România (AMR) și are ca scop utilizarea celor aproximativ 650 de milioane de lei rămase nealocate din plafonul total de 1,5 miliarde de lei, aprobat inițial prin OUG nr. 25/2025.
Combaterea blocajului financiar și riscului de dezangajare
Termenul limită actual de depunere a documentațiilor de către UAT-uri, prevăzut de OUG nr. 25/2025, este 31 octombrie 2025. Prin adoptarea noului proiect de OUG, acest termen, alături de posibilitatea de a contracta împrumuturi, va fi prorogat până la data de 31 decembrie 2025.
Scopul principal al prorogării este de a permite UAT-urilor să obțină finanțarea necesară pentru a acoperi:
1. Cheltuielile neeligibile aferente proiectelor cu finanțare externă nerambursabilă din perioada de programare 2014-2020, declarate ca fiind nefinalizate, nefuncționale sau etapizate după termenul de eligibilitate de 31 decembrie 2023.
2. Cofinanțarea proiectelor europene, inclusiv cheltuielile neeligibile asociate acestora.
Multe UAT-uri, în special cele de dimensiuni mai mici (comune și orașe), nu au capacitatea de a contracta credite bancare în condiții avantajoase, iar lipsa resurselor din bugetele locale le pune în fața unui risc iminent: încetarea contractelor de finanțare și restituirea sumelor primite din fonduri nerambursabile, împreună cu dobânzi și penalități, în cazul în care proiectele nefinalizate/nefuncționale nu sunt operaționalizate integral până la 31 decembrie 2025.
Text proiect:
ARTICOL UNIC – Alineatele (1) și (3) ale articolului 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 25/2025 pentru asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.343 din 16 aprilie 2025, se modifică și vor avea următorul cuprins:
„(1) Prin derogare de la prevederile art. 61 alin. (1) şi ale art. 63 alin. (4) şi (4^1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, şi de la prevederile referitoare la plafoanele privind finanţările rambursabile, care pot fi contractate de către unităţile/subdiviziunile administrativteritoriale, precum şi cele privind tragerile din finanţările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de către unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale prevăzute în legile anuale pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar, pe parcursul execuţiei bugetare, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, unităţile administrativ-teritoriale, pot solicita, inclusiv pentru instituţiile publice finanţate integral din bugetul local şi pentru asociaţiile de dezvoltare intercomunitară din care fac parte, proporţional cu obligaţiile care îi revin, de la Ministerul Finanţelor, până cel târziu la data de 31 decembrie 2025, contractarea în anii 2025-2026 a unor împrumuturi din venituri din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului, în limita sumei de 1.500.000 mii lei, pentru:
……..
(3) Termenul-limită de depunere la direcţiile generale regionale ale finanţelor publice/administraţiile judeţene ale finanţelor publice a documentelor care vor fi stabilite prin ordinul prevăzut la alin. (16) pentru a fi transmise Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale este data de 31 decembrie 2025.”
Implicații cruciale pentru absorbția fondurilor
Neprorogarea termenului ar fi putut duce la blocarea implementării proiectelor vitale, afectând grav gradul de absorbție a fondurilor alocate României și crescând riscul de dezangajare automată a sumelor de către Comisia Europeană.
Conform Notei de Fundamentare, Guvernul României consideră măsura urgentă, invocând art. 115 alin. (4) din Constituție. Premierul Ilie – Gavril Bolojan ar urma să semneze actul normativ care modifică Articolul 1 din OUG nr. 25/2025, permițând solicitarea împrumuturilor din Trezoreria Statului până la 31 decembrie 2025.
Prin această decizie, Ministerul Finanțelor și MDLPA urmăresc să asigure premisele necesare ca UAT-urile să finalizeze implementarea proiectelor, evitând astfel pierderile financiare masive și penalitățile generate de întârzieri.
Propunerile și sugestiile pe marginea proiectului de act normativ pot fi transmise la adresa de e-mail: publicinfo@mfinante.gov.ro, în termen de 10 zile calendaristice de la data publicării.
Pentru mai multe detalii a se vedea:
Proiectul de OUG
Nota de fundamentare