24 Iunie, 2019

STUDIU DE CAZ: Despre eliberarea cărții de identitate anumitor persoane care nu posedă act de identitate

Prin acţiunea dedusă judecăţii, aşa cum a fost formulată şi precizată,  reclamantul Matei Petru în contradictoriu cu pârâţii C.J. Mureş, D.G.A.S.P.C. Mureş, Municipiul Târgu-Mureş – S.E.I.P. şi Colegiul Tehnic „D.P.” Alba Iulia a solicitat obligarea Consiliului judeţean Mureş să-şi dea acordul pentru stabilirea domiciliului definitiv în Centrul de Tranzit Casa „A. şi A.” din Tg. Mureş, str. Rozmarinului, judeţul Mureş, obligarea Municipiului Tg. Mureş, S.E.I.P. să-i elibereze actul de identitate la adresa mai sus-menţionată, precum şi anularea contractului pentru acordarea de servicii sociale nr. 28544/31.12.2007.

În motivarea cererii s-a arătat că beneficiază de măsurile de protecţie socială prevăzute de Legea nr. 272/2004 în prezent fiind găzduit la Centrul de Tranzit „A. şi A.” din Tg.Mureş, str. Rozmarinului, aparţinând de D.G.A.S.P.C. Mureş.

Întrucât i-a expirat buletinul, s-a adresat  Serviciul de evidenţă informatizată a persoanei, pentru eliberarea unei noi cărţi de identitate, însă această instituţie i-a respins cererea pe motiv că nu are acordul C.J. Mureş – D.G.A.S.P.C.  Mureş pentru stabilirea domiciliului în centrul unde este găzduit, situat la adresa din Tg.Mureş, str. Rozmarinului.

În probaţiune, reclamantul a depus  la dosar înscrisuri. 

Ce apărări concrete au formulat pârâţii  în cauză?

Pârâţii au formulat întâmpinare ce a fost depusă la dosarul cauzei .

Prin întâmpinarea depusă la dosar C.J. Mureş, acesta a solicitat  respingerea acțiunii ca nefondată,  invocând - în principal - excepţia lipsei calităţii procesuale pasive, excepţia inadmisibilităţii acţiunii, pe motiv că reclamantul nu a parcurs procedura prealabilă, iar - în subsidiar - pe fond respingerea acţiunii ca nefondată, întrucât reclamantul nu a făcut dovada  că prin acţiunile întreprinse de C.J. Mureş,  i-a fost vătămat un drept sau un interes legitim.

Municipiul Tg.Mureş, prin Serviciul public de evidenţă informatizată a persoanei, a solicitat  respingerea acțiunii ca nefondată , arătând că în raport de situaţia socială a reclamantului, instituţia avea nevoie de acordul C.J. Mureş – D.G.A.S.P.C. Mureş pentru eliberarea cărţii de identitate la adresa Centrului de zi „A. şi A.” unde este găzduit recurentul, acord pe care acesta nu l-a obţinut, iar în lipsa acestuia nu s-a putut elibera cartea de identitate solicită de reclamant. 

Ce a decis instanţa de judecată în cazul mai sus menţionat și cum a argumentat instanța hotărârea respectivă?

Prin sentinţa nr. 757/28.06.2010, s-a respins excepţia inadmisibilităţii şi excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Consiliul Judeţean Mureş, precum şi excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Colegiul Tehnic „D.P.” Alba Iulia. S-a respins acţiunea formulată de reclamantul Matei Petru în contradictoriu cu pârâţii C.J. Mureş, D.G.A.S.P.C. Mureş, Municipiul Târgu-Mureş – S.E.I.P. şi Colegiul Tehnic „D.P.” Alba Iulia.

Pentru a pronunţa hotărârea respectivă  instanţa de fond a avut în vedere următoarele considerente:

Reclamantul nu a obţinut şi nu a depus toate actele necesare pentru obţinerea actului de identitate printre care acordul Consiliului judeţean Mureş, în sensul de i se stabili reclamantului domiciliul de la adresa instituţiei D.G.A.S.P.C. Mureş, Centrul de Tranzit „A. şi A.” din Tg.Mureş, str. Rozmarinului, judeţul Mureş. 

Dacă hotărârea instanţei de fond a fost atacată de către vreo parte şi, în caz afirmativ, hotărârea a fost confirmată sau infirmată de instanţa superioară? Cum a argumentat instanța superioară hotărârea respectivă?

Da, sentinţa instanţei de fond a fost atacată cu recurs  de către reclamant, iar instanţa superioară a admis recursul, a casat parţial sentinţa recurată în sensul menţinerii dispoziţiilor  privind soluţionarea excepţiilor, iar pe fondul cauzei reţinută spre rejudecare, a admis în parte acţiunea reclamantului şi a obligat  Municipiul Tg.Mureş, Serviciul de evidenţă informatizată a persoanei să-i elibereze acestuia carte de identitate, urmând ca la rubrica „domiciliu” să se înscrie adresa instituţiei  D.G.A.S.P.C. Mureş – Centrul de Tranzit „A. şi A.” din Tg.Mureş, str. Rozmarinului, judeţul Mureş.

S-au respins celelalte petite formulate de către reclamant, ca lipsite de interes.

Pentru a pronunţa hotărârea respectivă instanţa superioară a avut în vedere următoarele considerente:

Prima instanţă, prin hotărârea pronunţată a respins acţiunea pe motiv că reclamantul nu a depus toate actele necesare în vederea eliberării unei noi cărţi de identitate, lipsind acordul C.J. Mureş pentru stabilirea domiciliului la Centrul aflat în administrarea acestei autorităţi publice.

Soluţia primei instanţei a fost dată cu încălcarea dispoziţiilor art. 51 din Legea nr. 272/2004 (actualul art. 55 din Legea nr. 272/2004), privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului  şi a dispoziţiilor art. 33 din O.G. nr. 97/2005 (actualul art. 34 din O.G. nr. 97/2005), privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, aprobată prin Legea nr. 290/2005.

Potrivit dispoziţiilor art. 51 din Legea nr. 272/2004 (actualul art. 55 din Legea nr. 272/2004) copilul beneficiază de protecţie specială prevăzută de prezenta lege până la dobândirea capacităţii deplină de exerciţiu. La cererea tânărului exprimată după dobândirea capacităţii depline de exerciţiu, dacă îşi continuă studiile într-o formă de învăţământ la zi, protecţia specială se acordă în condiţiile legii pe toată durata continuării studiilor, dar fără a depăşi vârsta de 26 de ani.

Potrivit art. 33 din O.G. nr. 97/2005 (actualul art. 34 din O.G. nr. 97/2005), persoanele fizice care nu posed act de  identitate şi sunt internate sau primite spre îngrijire ori găzduire în unităţi de ocrotire şi protecţie socială, în şcoli de reeducare sau în alte instituţii, li se pot elibera acte de identitate în care se înscrie domiciliul sau reşedinţa la adresa instituţiei respective.

În speţă, nu se contestă împrejurarea că reclamantul este găzduit într-o unitate de ocrotire şi protecţie socială şi anume în Centrul „A. şi A.” din Tg.Mureş, str. Rozmarinului, imobil ce face parte din domeniul privat al Municipiului Tg.Mureş, fiind achiziţionat de D.G.A.S.P.C. Mureş, prin contractul de vânzare-cumpărare  1582/2005, dar nici faptul că este în continuarea studiilor, urmând cursurile de zi ale Colegiului tehnic „D.P.” din Alba Iulia, iar în ceea ce priveşte vârsta tânărului, acesta nu a depăşit 26 de ani, fiind născut la  data de 07.11.1986.

În atare situaţie, se apreciază că în speţă sunt aplicabile dispoziţiile art. 33 din O.G. nr. 97/2005 (actualul art. 34 din O.G. nr. 97/2005), Serviciul  de evidenţă informatizată a persoanei fiind în măsură să elibereze fără acordul C.J. Mureş – D.G.A.S.P.C.C. Mureş, cartea de identitate în favoarea reclamantului, înscriind la rubrica  „domiciliu”  adresa de la Centrul de Tranzit „A. şi A.” Tg.Mureş, str. Rozmarinului, judeţul Mureş, pe durata prevăzută de art. 16 din O.G. nr. 97/2005, dispoziţii potrivit cărora pentru persoanele cu vârsta cuprinsă între 18 şi 25 de ani, termenul de valabilitate a cărţii de identitate este de 7 ani, reclamantul fiind născut  la data de 07.11.1986.

Refuzul acestui serviciu de a elibera reclamantului cartea de identitate cu înscrierea la rubrica domiciliu a adresei solicitate, apare ca fiind unul nejustificat, aşa cum este el definit de art. 2 lit. i din Legea nr. 554/2004 şi prin acest refuz s-a adus o vătămare dreptului reclamantului de a beneficia de cartea de identitate, drept recunoscut cetăţenilor români în condiţiile prevăzute de O.G. nr.97/2005.

Apărările pârâţilor C.J. Mureş şi a Municipiului Tg,Mureş, S.E.I.P. din cuprinsul întâmpinărilor depuse la dosar, în sensul lipsei calităţii procesuale pasive a C.J. Mureş şi a inadmisibilităţii acţiunii reclamantului, pentru neîndeplinirea procedurii prealabile, nu vor fi luate în considerare de instanţa de recurs, în condiţiile în care asupra acestor excepţii instanţa de fond s-a pronunţat în sensul respingerii acestor excepţii, iar cele două instituţii pârâte nu au înţeles să formuleze recurs împotriva soluţiei primei instanţe.

În legătură cu cererile reclamantului de obligare a Consiliului judeţean Mureş să-şi dea acordul pentru înscrierea în cartea de identitate la rubrica „domiciliul” a adresei Centrului de Tranzit „A. şi A.”, în care este găzduit precum şi anularea contractului de asistenţă socială nr. 28544/31.12. 2007, sunt apreciate de instanţa de recurs ca lipsite de interes, în condiţiile în care s-a ajuns la concluzia că reclamantul beneficiază de măsurile de protecţie şi ocrotire socială în baza  legii (art. 51 din Legea nr. 272/2004 - actualul art. 55 din Legea nr. 272/2004) şi că pentru eliberarea cărţii de identitate şi înscrierea la rubrica domiciliu a adresei Centrului unde este găzduit, nu este necesar acordul instituţiei de ocrotire.

Extras din Decizia civilă nr. 1438/R/16.12.2010, Curtea de Apel Târgu Mureș, www.portal.just.ro

Ai nevoie de OUG nr. 97/2005 privind evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români? Poţi cumpăra actul la zi, în format PDF sau MOBI, de AICI!

comentarii

Despre autor  ⁄ Mădălina Moceanu

Mădălina Moceanu este specialist cu o experienţă de peste 15 ani în domeniul dreptului, ea colaborând atât cu societăţi din mediul privat, cât şi cu societăţi din mediul public. Totodată, este autoarea/coautoarea a zece cărţi de specialitate în domeniul dreptului. Contact: madalinamoceanu@yahoo.com

Fara comentarii

Scrie un comentariu