Cadrul legal: obligații actualizate pentru operatorii de jocuri de noroc
Demersul ONJN are la bază art. 15¹ din OUG nr. 77/2009, modificat prin OUG nr. 82/2023, care impune obligații clare organizatorilor de jocuri de noroc:
- Interzicerea accesului în sălile de jocuri a persoanelor autoexcluse și indezirabile înscrise în baza de date gestionată de ONJN;
- Transmiterea solicitărilor de autoexcludere către ONJN în termen de două zile lucrătoare de la primire;
- Comunicarea listelor cu persoanele declarate indezirabile, în termen de cinci zile lucrătoare.
Proiectul prevede nu doar o procedură unitară și transparentă pentru exercitarea dreptului la autoexcludere, ci și posibilitatea retragerea consimțământului, în acord cu principiile GDPR și alte norme constituționale și europene.
ONJN se angajează să gestioneze în mod centralizat baza de date cu persoanele autoexcluse și indezirabile, oferind organizatorilor acces în timp real, pentru a preveni participarea acestor persoane la activitățile de jocuri de noroc tradiționale.
Care sunt principalele reglementări?
Actul normativ propus definește în detaliu fluxul operațional aferent cererilor de autoexcludere și celor de retragere a consimțământului privind această măsură, instituind mecanisme clare și transparente. Proiectul definește clar modelele standardizate de cerere:
- Model standardizat al cererii de autoexcludere (Anexa 1);
- Model standardizat al cererii de retragere a consimțământului privind autoexcluderea (Anexa 2);
- Declarație pe propria răspundere (Anexa 3);
- Modalități multiple de depunere: fizic, electronic cu semnătură calificată, prin notariat sau prin organizatori.
Cererile de autoexcludere și de retragere a consimțământului pot fi depuse:
- Fizic la sediul ONJN sau al structurilor teritoriale;
- Electronic, doar cu semnătură electronică calificată, la adresa dedicată autoexcludere@onjn.gov.ro;
- Prin declarație notarială;
- Prin intermediul organizatorilor, cu validare ulterioară de către ONJN.
Toate cererile devin opozabile operatorilor licențiați în termen de 72 de ore de la înregistrare.
Verificarea identității
Pentru cererile transmise prin terți (organizatori sau notari), ONJN introduce o identificare video securizată la distanță. În lipsa acestei confirmări, cererea nu este procesată.
Cererea de retragere a consimțământului
Această cerere, care vizează încetarea măsurii de autoexcludere și ștergerea datelor personale, poate fi depusă exclusiv la ONJN, prin aceleași mijloace ca și cererea inițială, și este procesată doar după verificarea identității solicitantului.
Obligații pentru organizatori
Organizatorii de jocuri de noroc au obligația:
- Să verifice, înainte de începerea fiecărei sesiuni de joc, dacă persoana este înscrisă în baza de date a celor autoexcluși;
- Să refuze accesul și să solicite părăsirea locației în cazul în care identifică persoane autoexcluse.
Respectarea drepturilor fundamentale
Demersul ONJN este fundamentat pe o serie de principii juridice și constituționale, inclusiv:
- Dreptul la protecția datelor și la viață privată (Regulamentul GDPR și art. 8 CEDO);
- Dreptul de a dispune de sine (art. 26 din Constituție);
- Principiul efectului util al legii, ce impune ca orice drept legal acordat să fie și efectiv aplicabil;
- Dreptul de a fi uitat, prin ștergerea datelor în cazul retragerii consimțământului.
Impact și perspective
Noua procedură reprezintă un instrument esențial de protecție preventivă, menit să sprijine luarea deciziilor informate în rândul jucătorilor, dar și să responsabilizeze organizatorii de jocuri de noroc în gestionarea comportamentelor problematice.
Este important de menționat că măsura autoexcluderii vizează exclusiv jocurile de noroc tradiționale. Pentru jocurile de noroc online, autoexcluderea se realizează individual, la nivelul fiecărui cont, conform politicilor fiecărui operator licențiat.
ONJN încurajează jucătorii care se confruntă cu probleme legate de jocurile de noroc să apeleze la servicii specializate de consiliere psihologică sau la organizații acreditate în tratarea dependenței, pentru o abordare completă și eficientă a comportamentelor adictive.
Prin această inițiativă legislativă, ONJN demonstrează un angajament ferm pentru responsabilizarea pieței jocurilor de noroc, protejarea grupurilor vulnerabile și consolidarea unui cadru legal funcțional, echilibrat și centrat pe respectarea drepturilor individuale. Actorii din industrie sunt invitați să contribuie activ la această consultare, pentru a asigura o implementare coerentă și eficientă a noii proceduri.
Pentru mai multe informații despre acest proiect sau pentru a trimite sugestii:
📧 office@onjn.gov.ro
📍 Str. Calea Victoriei nr. 9, Sector 3, București, cod poștal 030022
🗓️ Deadline pentru transmiterea opiniilor: 26 mai 2025
🗓️ Finalizarea consultării: 15 iunie 2025