La data de 13 iunie 2025 a fost înregistrată la Senat propunerea legislativă B234/2025, care are ca obiect modificarea și completarea unor acte normative ce reglementează regimul cheltuielilor de cazare și transport ale parlamentarilor, demnitarilor și funcționarilor publici parlamentari.

Demersul legislativ urmărește creșterea eficienței utilizării banului public și reducerea cheltuielilor bugetare nejustificate, prin eliminarea beneficiilor acordate automat persoanelor care, deși nu au domiciliul în București sau Ilfov, dețin totuși o locuință în aceste zone.

Inițiatoarea propunerii, deputata USR Diana Stoica, subliniază în expunerea de motive că legislația actuală „permite acordarea sumelor de cazare sau decontarea transportului exclusiv în funcție de domiciliu, ignorând faptul că unele persoane dețin în proprietate apartamente sau alte locuinţe în Bucureşti sau judeţul Ilfov.” „Această practică a generat situații în care aceleaşi persoane beneficiază nejustificat de fonduri publice pentru cazare”, explică iniţiatoarea.

Modificările legislative propuse

Iniţiativa legislativă vizează modificarea articolului 41 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților şi al senatorilor, prin introducerea unei condiții suplimentare pentru acordarea diurnei și a sumei forfetare de cazare deputaților şi senatorilor prezenți la lucrările Parlamentului, si anume: inexistența unei locuințe deținute în proprietate exclusivă sau în coproprietate în București sau Ilfov.

Noua reglementare condiționează astfel acordarea beneficiilor nu doar de lipsa domiciliului în București sau Ilfov, ci și de absența oricărei forme de proprietate asupra unei locuințe în aceste zone. Formularea propusă elimină accesul la fonduri publice în cazul în care persoana deține, indiferent de domiciliu, un imobil utilizabil în scop locativ.

De asemenea, inițiativa prevede modificarea art. 4 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 19/2002 privind fondul locativ de protocol.

În prezent, acest articol permite atribuirea, contra cost, a unei locuințe de protocol pentru vicepreședinții Senatului și ai Camerei Deputaților, miniștri și asimilații acestora, precum și pentru președintele Consiliului Legislativ și Avocatul Poporului, cu condiția ca aceștia să nu dețină o locuință care să corespundă unor standarde stabilite prin hotărâre a Guvernului.

Inițiativa propune o reglementare mai clară și mai restrictivă, care să prevină atribuirea unei locuințe de protocol cu decontarea chiriei și a cheltuielilor aferente în situația în care persoana deține deja, exclusiv sau în coproprietate, o locuință în localitatea în care își desfășoară activitatea, indiferent de standardele acesteia. Această măsură urmărește raționalizarea fondului locativ de protocol și asigurarea utilizării eficiente a resurselor publice.

Care sunt totuși acest standarde?

Conform art. 59 alin. (3) din Legea locuinței nr. 114/1996, atribuirea locuințelor de protocol pentru demnitarii menționați se face numai dacă aceștia nu dețin în localitatea de serviciu o locuință corespunzătoare condițiilor prevăzute la art. 58 alin. (3) din aceeași lege.

Aceste condiții stabilite prin H.G. nr. 561/1999 și actualizate prin Hotărârea Guvernului nr. 1000/1999, stabilesc criterii tehnice și de confort pentru locuințele de protocol, printre care menționăm:
- amplasarea în zone centrale sau rezidențiale, o densitate a populației și un trafic auto reduse;
- protecție la poluarea sonoră și chimică;
- condiții de securitate și intimitate adecvate pentru protecția locatarilor;
- locuințe cu cel puțin două dormitoare, living, birou, grup sanitar, bucătărie, având suprafețe cu minimum 30% mai mari decât standardele prevăzute de Legea locuinței nr. 114/1996;
- dotări suplimentare, precum curte și garaj;
- iluminare naturală suficientă în toate încăperile cu excepția dependințelor;
- posibilitatea organizării pazei în condiții optime;

Totodată, inițiativa legislativă propune modificarea articolului 43 din Legea nr. 7/2006 privind statutul funcționarului public parlamentar, prin eliminarea următoarelor beneficii:

• cazarea la hotel, acoperită în proporție de 70% din tariful de noapte negociat cu unitățile hoteliere;
• decontarea a patru deplasări dus-întors pe lună între localitatea de domiciliu și locul de muncă,

acordate secretarilor generali și secretarilor generali adjuncți ai Camerei Deputaților și Senatului care, deși nu au domiciliul în București sau Ilfov, dețin totuși, în proprietate exclusivă sau în coproprietate, o locuință în aceste zone.

Impact legislativ și administrativ

Prin această inițiativă se urmărește eliminarea unor cheltuieli nejustificate din bugetul public și uniformizarea criteriilor de eligibilitate pentru beneficiarii din diferite categorii de funcții publice.

Totodată, dacă legea va fi adoptată și promulgată, aceasta va contribui la limitarea abuzurilor asupra unui sistem de facilități publice creat inițial pentru sprijinul real al celor fără mijloace de cazare, și nu pentru suplimentarea veniturilor personale.

Observații

La momentul depunerii, inițiatoarea a solicitat procedura de urgență. A doua zi, pe 14 iunie 2025, propunerea a fost transmisă Consiliului Legislativ pentru emiterea unui aviz asupra proiectului.

În aceeași zi, a fost formulată o opinie care vizează necesitatea menționării explicite, în actul normativ, a cuantumului sumelor acordate pentru diurnă și indemnizație lunară, în funcție de costurile reale necesare.