Ordonanța de Urgență nr. 49/2025, publicată în Monitorul Oficial nr. 889/29 septembrie 2025, a adus modificări semnificative profesiei de consultant fiscal, marcând una dintre cele mai ample reforme din ultimii 20 de ani. Printre schimbările cele mai importante se numără deschiderea accesului către absolvenții de studii juridice, care pot acum obține calitatea de consultant fiscal alături de economiști.
Actul normativ, publicat în Monitorul Oficial nr. 889 din 29 septembrie 2025, aduce modificări consistente Ordonanței Guvernului nr. 71/2001 și marchează una dintre cele mai ample reforme din ultimii 20 de ani în domeniul consultanței fiscale.
Cea mai vizibilă schimbare privește deschiderea profesiei către absolvenții de studii juridice, care devin eligibili pentru a obține calitatea de consultant fiscal alături de economiști. Această modificare schimbă fundamental profilul profesional al celor care pot accesa această carieră, într-un domeniu care, până în prezent, a fost rezervat exclusiv specialiștilor cu formare economică și contabilă.
Juriștii, oficial eligibili pentru examenul de consultant fiscal
Până la intrarea în vigoare a noilor reglementări, doar persoanele care dețineau o diplomă de licență în științe economice puteau participa la examenul de consultant fiscal. Prin OUG nr. 49/2025, articolul 4 alin. (1) lit. a) din OG nr. 71/2001 a fost modificat, iar condiția de studii a fost extinsă. Noua formulare prevede că pot accede la examen „absolvenţii unei instituţii de învăţământ superior, absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă în ştiinţe economice sau juridice”.
Această extindere are implicații profunde. În primul rând, deschide accesul către profesie pentru avocați, consilieri juridici și alți juriști care activează în zona fiscalității. În al doilea rând, recunoaște rolul esențial al interpretării juridice în aplicarea legislației fiscale, într-un context în care complexitatea normelor este în continuă creștere. Nu în ultimul rând, diversifică baza profesională a consultanței fiscale, aducând împreună competențele economice și cele juridice, cu beneficii directe pentru contribuabili și pentru calitatea serviciilor oferite.
Schimbarea este reflectată și în Regulamentul pentru organizarea examenului de atribuire a calității de consultant fiscal sau consultant fiscal asistent, modificat prin Hotărârea Consiliului superior al Camerei Consultanților Fiscali nr. 10/2025 (Monitorul Oficial nr. 913/03.10.2025). Astfel:
- Articolul 5 alin. (1) lit. a) a fost armonizat cu noua formulare privind studiile juridice;
- Articolul 33 alin. (1) include acum și doctorii în drept printre persoanele care pot susține examenul sub formă de interviu în fața Comisiei de evaluare, alături de doctorii în domeniile economic, financiar și contabil.
Prin aceste modificări, se consolidează statutul profesiei și se lărgește semnificativ aria de expertiză accesibilă sistemului fiscal românesc.
Reformă și în organizarea examenelor
Modificările aduse prin Hotărârea nr. 10/2025 nu se opresc la deschiderea accesului către juriști. Ele vizează și modernizarea structurii examenelor:
- au fost actualizate documentele care atestă experiența profesională, acceptându-se atât adeverințe de la angajatori, cât și de la organizațiile profesionale în cazul profesiilor liberale;
- a fost păstrată condiția de minimum 5 ani de experiență profesională, din care cel puțin 3 ani în domenii relevante (legislație fiscală, administrare fiscală, contabilitate sau juridic);
- au fost clarificate procedurile privind examenul sub formă de interviu, destinat doctorilor în domenii economice, juridice, financiare sau contabile, precum și personalului de specialitate al comisiilor parlamentare de buget.
Deschidere internațională: recunoașterea consultanților fiscali din statele OCDE
O altă componentă centrală a reformei este legată de alinierea României la standardele Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE).
Până acum, doar consultanții fiscali din statele membre UE, SEE sau din Confederația Elvețiană puteau fi recunoscuți oficial în România. Noua reglementare, prin introducerea articolului 2110, extinde această recunoaștere și către consultanții fiscali din statele care au aderat la Codurile OCDE de liberalizare a mișcărilor de capital și a operațiunilor curente invizibile, în condiții echivalente celor aplicabile profesioniștilor din UE.
Măsura răspunde unei recomandări prioritare formulate în cadrul procesului de aderare a României la OCDE, recomandare cu termen de implementare în semestrul I 2025. Eliminarea tratamentului discriminatoriu pentru consultanții proveniți din afara UE este esențială pentru închiderea cu succes a acestui capitol în cadrul negocierilor de aderare.
Termene mai stricte pentru înscrierea în Registru
Un alt element important este scurtarea semnificativă a termenelor administrative. Dacă anterior candidații aveau la dispoziție 12 luni pentru înscrierea în Registrul consultanților fiscali după promovarea examenului, OUG 49/2025 reduce acest termen la 90 de zile. Neîndeplinirea obligației în termen atrage pierderea dreptului de înscriere, cu posibilitatea reluării doar după parcurgerea unor stagii suplimentare organizate de Cameră.
Cooperare instituțională pentru o mai bună conformare fiscală
Pentru prima dată, legislația introduce un mecanism formal de colaborare între Camera Consultanților Fiscali, Ministerul Finanțelor și ANAF, reglementat prin noul articol 242. Camera va putea emite puncte de vedere consultative asupra proiectelor de acte normative fiscale, iar cele trei instituții vor coopera pentru a asigura interpretarea corectă și unitară a legislației fiscale, contribuind astfel la creșterea gradului de conformare voluntară a contribuabililor.
Măsuri conexe pentru MAI, prelungite
În același act normativ, Guvernul a decis și prelungirea până la 30 septembrie 2026 a măsurilor prevăzute în OUG nr. 20/2022. Acestea permit Ministerului Afacerilor Interne să încadreze personal fără concurs, în contextul provocărilor generate de conflictul din Ucraina și al deficitului de personal din structurile MAI.
Impactul general
Prin aceste modificări, Guvernul nu doar deschide profesia fiscală către o nouă categorie profesională — juriștii —, ci și aduce legislația românească în linie cu standardele internaționale. Noile reglementări:
- lărgesc și diversifică baza profesională a consultanței fiscale, aducând expertiză juridică acolo unde până acum domina perspectiva economică;
- modernizează cadrul legal în conformitate cu recomandările OCDE;
- întăresc cooperarea între mediul profesional și autoritățile fiscale;
- contribuie la atingerea obiectivelor fiscale și structurale asumate de România pe plan internațional.
Temeiuri legale
- OUG nr. 49/2025, Monitorul Oficial nr. 889/29.09.2025
- Hotărârea nr. 10/2025 a Consiliului superior al Camerei Consultanților Fiscali, Monitorul Oficial nr. 913/03.10.2025
- OG nr. 71/2001, aprobată prin Legea nr. 198/2002, cu modificările și completările ulterioare.