Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare (CNCAN) a încheiat recent procesul de consultare publică pentru un nou set de reglementări esențiale: Norma de securitate radiologică privind desfășurarea practicii de control cu radiații ionizante a coletelor, bagajelor, containerelor de marfă, vehiculelor, trenurilor și aeronavelor.
Publicat inițial pe site-ul CNCAN în data de 29 aprilie 2025, proiectul a fost supus consultării publice până la 29 mai 2025, perioadă în care cetățenii și instituțiile interesate au putut transmite observații și sugestii.
Norma stabilește cerințele pentru desfășurarea controlului de securitate cu radiații ionizante, activitate ce implică scanarea obiectelor, vehiculelor și, în anumite situații, a persoanelor, cu ajutorul echipamentelor ce utilizează raze X, radiații gamma sau neutroni. Scopul acestor controale este detectarea armelor, explozibililor, substanțelor interzise sau a migranților ascunși în vehicule ori containere.
Practica utilizează echipamente avansate precum generatoare de radiații X, surse radioactive închise sau surse de neutroni, în următoarele scopuri:
· examinarea coletelor, bagajelor, containerelor, vehiculelor, trenurilor și aeronavelor;
· radiografierea obiectelor suspecte;
· detectarea persoanelor ascunse în vehicule sau marfă;
· scanarea retro-împrăștiată pentru identificarea obiectelor ascunse asupra persoanelor;
· inspectarea spațiilor închise sau clădirilor.
Noua reglementare vizează:
· stabilirea actorilor autorizați să furnizeze, instaleze sau opereze aceste echipamente;
· definirea măsurilor de protecție pentru lucrători și public;
· precizarea situațiilor în care scanarea vehiculelor cu persoane la bord este permisă sau interzisă.
Norme aliniate la legislația europeană
Reglementările au ca obiectiv asigurarea:
· protecției populației și a lucrătorilor expuși;
· utilizării conforme a instalațiilor mobile și fixe;
· unui cadru coerent de autorizare, înregistrare și exceptare de la regimul de autorizare;
· transpunerii Directivei 2013/59/Euratom privind securitatea de bază în domeniul radiologic.
Referatul de aprobare indică faptul că normele se adresează furnizorilor, operatorilor și administratorilor de echipamente, stabilind responsabilitățile și obligațiile personalului implicat, inclusiv în ceea ce privește instruirea și monitorizarea dozimetrică.
Proiectul își propune să:
· stabilească cerințe pentru protecția în situații de expunere planificată sau de urgență;
· implementeze normele de bază de securitate radiologică și procedurile de autorizare pentru echipamentele care conțin surse de radiații de categorii 3, 4 și 5 sau generatoare de radiații ionizante;
· transpună prevederile Directivei 2013/59/Euratom.
Aspecte esențiale și prevederi-cheie din proiect
Scanarea persoanelor aflate în vehicule
Depistarea unor persoane din populație în vehicule sau containere supuse controlului se consideră expunere planificată. Limitele de doză aplicabile sunt cele stabilite pentru populație. Scanarea este permisă doar în situații justificate și în conformitate cu normele.
Șoferii și trecerea prin scanner
Șoferii pot rămâne în vehicule doar în timpul trecerii prin scanner, cu condiția ca cabina să nu fie scanată. În toate celelalte cazuri, prezența acestora este interzisă, cu excepțiile prevăzute de normă.
Tehnica retro-împrăștiere interzisă pentru persoane
Tehnica de retro-împrăștiere (pentru detectarea obiectelor ascunse sub haine) aplicată direct persoanelor este considerată nejustificată și, prin urmare, nu poate fi utilizată legal.
Responsabilitatea operatorilor
Organizațiile care operează astfel de instalații poartă întreaga responsabilitate pentru:
· evaluarea riscurilor;
· limitarea expunerii la valori conforme (public: max. 1 mSv/an);
· instruirea periodică a personalului (la fiecare 5 ani);
· monitorizarea dozimetrică individuală a lucrătorilor.
Dacă apare un incident sau o urgență, compania trebuie **să notifice imediat CNCAN**, dar și autoritățile locale, să investigheze cauza și să ia măsuri corective. Totul se documentează și se raportează oficial.
Regim special pentru instalațiile cu emisii joase
Echipamentele cu emisii sub 1 µSv/h pot fi exceptate de la autorizare, însă rămân supuse verificărilor tehnice periodice și altor obligații.
Instalații mobile și controlul temporar
Amplasamentele temporare sunt permise doar cu aviz CNCAN, într-un interval de timp care nu poate depăși un an calendaristic. Desfășurarea practicii de control de securitate cu radiații ionizante cu instalații radiologice mobile, se poate efectua numai de organizațiile care sunt în posesia avizului CNCAN pentru lucru în exterior.
Standarde tehnice și cerințe constructive
Toate instalațiile trebuie să fie certificate CE și să respecte standarde internaționale (ISO 2919, ISO 9978). Ele trebuie să includă:
· sisteme de avertizare optică/acustică;
· senzori anti-coliziune și de prezență umană;
· parole de acces pe niveluri;
· protecție cu plumb;
· butoane de oprire de urgență marcate și accesibile.
Casare și dezafectare controlată
Instalațiile scoase din uz trebuie casate sau transferate doar prin unități autorizate. CNCAN trebuie notificat și trebuie prezentate documente privind contaminarea, transferul și destinația finală a echipamentului.
Limite de doză
Valorile Hp(10) pentru constrângerea pe doză recomandată trebuie să fie
· sub 1.5 mSv/lună pentru lucrători expuși;
· sub 0.3 mSv/an pentru publicul general:.
Aceste limite reflectă aplicarea principiului ALARA (As Low As Reasonably Achievable) pentru reducerea riscurilor biologice.
Justificarea tehnologiilor noi
CNCAN își rezervă dreptul de a respinge introducerea unor proceduri/tehnologii noi dacă justificarea acestora nu este considerată temeinică din perspectiva securității radiologice, indiferent de eficiența sau utilizarea lor internațională.
Atenție! Documentul analizat reprezintă, la acest moment, un proiect de normă care a fost supus consultării publice. Forma finală și data intrării în vigoare vor fi stabilite de CNCAN prin act normativ oficial.
Pentru mai multe detalii a se vedea și:
Legii nr. 111/1996 privind desfășurarea în siguranță, reglementarea, autorizarea şi controlul activităților nucleare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
Directiva 2013/59 /Euratom a Consiliului din 5 Decembrie 2013
Ordinul Președintelui CNCAN nr. 155/2018, pentru activitățile și sursele de radiații prevăzute la art. 2, alin c), c1) din Legea nr. 111/1996, privind desfășurarea în siguranță a activităților nucleare, republicată, cu modificările și completările ulterioare.