Legea nr. 233/2016, publicată la sfârşitul săptămânii trecute în Monitorul Oficial, implementează procedura de derulare a unui parteneriat public-privat ce are ca obiect realizarea, reabilitarea sau extinderea unui bun sau a unor bunuri destinat prestării unui serviciu public sau operării unui serviciu public.
Mecanismul de implementare a unui parteneriat public-privat pornește de la o cooperare între partenerul public și partenerul privat pentru implementarea unui proiect de interes public având o durată lungă de desfășurare a raporturilor contractuale care să permită partenerului privat recuperarea investiției și realizarea unui profit rezonabil.
În principiu, finanțarea proiectului se realizează din fonduri private și uneori și din fonduri publice iar părțile urmăresc distribuirea corectă a riscului.
În înțelesul legii, prin partener public se înțelege orice autoritate contractantă în sensul Legii achizițiilor publice nr. 98/2016.
Orice persoană juridică sau asociere de persoane juridice poate să primească adjudecare contractului de parteneriat public-privat cu condiția ca aceasta să nu fie un partener public.
Finanțarea investițiilor se poate realiza prin următoarele proceduri:
- integral din surse private;
- în principal din surse private împreună cu surse publice.
Dacă partenerul public participă cu finanțare, sursele de finanțare vor fi în mod exclusiv surse externe nerambursabile – fonduri comunitare sau contribuția națională la aceste fonduri.
Pentru realizarea investiției se va constitui o societate care să exploateze respectivul proiect.
Contractul de parteneriat public-privat cuprinde în mod obligatoriu 20 de clauze minime. Dintre acestea amintim:
- obiectul proiectului realizat în parteneriat public-privat;
- condițiile de înființare și funcționare a societății de proiect;
- termenele de realizare a lucrărilor;
- regimul juridic al bunurilor implicate în proiect;
- modalitatea de finanțare a proiectului;
- modalitatea de recompensare a partenerului privat;
- răspunderea contractuală a partenerilor;
- procedura și limitele subcontractării;
- condițiile de încetare a contractului.
Durata contractului de parteneriat public-privat va ține cont în principal de perioada de amortizare a investițiilor efectuate. Această durată ține cont de:
- nerestricționarea artificială a concurenței
- realizarea unui profit rezonabil pentru parteneriatul privat;
- realizarea unui nivel suportabil al prețurilor pentru utilizatorii serviciilor realizate prin proiectul de parteneriat public-privat.
Legea intră în vigoare în termen de 30 zile de la data publicării în Monitorul Oficial, respectiv pe 25 decembrie 2016, iar în termen de 90 zile de la data intrării în vigoare Ministerul Finanțelor Publice va emite normele metodologice de aplicare.
