România ar putea spune adio impozitului pe bacșiș – o măsură introdusă în 2023 și considerată un eșec răsunător de către inițiatori, reprezentanți ai industriei HoReCa și o parte din clasa politică. Propunerea legislativă L95/2025, care vizează eliminarea taxării bacșișului prin modificarea Ordonanței de Urgență 28/1999, a fost respinsă marți, 28 mai, de Senat, cu 65 de voturi „pentru”, 53 „contra” și 3 abțineri.
Cu toate acestea, jocul nu s-a încheiat. Proiectul a fost transmis Camerei Deputaților, care, potrivit art. 75 alin. (1) și (3) din Constituția României, este for decizional.
Ce prevede propunerea?
Modificarea legislativă urmărește ca sumele provenite din bacșișuri distribuite angajaților să nu mai fie impozitate, ci tratate drept „venituri din alte surse” neimpozabile – în acord cu tradiția socială a bacșișului ca formă de recunoștință, și nu ca parte a salariului.
Textul propus prevede clar: aceste sume nu vor mai intra sub incidența titlurilor privind impozitul pe venit și contribuțiile sociale obligatorii din Codul Fiscal.
Concret, articolul 2^3 alin. (10) din Ordonanța de Urgență nr. 28/1999, republicată în Monitorul Oficial nr. 75 din 21 ianuarie 2005, ar urma să fie modificat astfel:
„(10) Sumele provenite din încasarea bacșișului de către salariați ca urmare a distribuirii prevăzute la alin. (8) sunt calificate ca venituri din alte surse, nefiindu-le aplicabile prevederile titlului IV – cap. X din Legea nr. 227/2015, cu modificările și completările ulterioare, și ale titlului V – Contribuții sociale obligatorii din același act normativ. Aceste sume nu pot fi reîncadrate fiscal ca venituri salariale sau asimilate salariilor, ori ca alte venituri impozabile.”
De ce se cere eliminarea taxei?
Potrivit expunerii de motive, măsura de impozitare a bacșișului – introdusă pentru a aduce venituri suplimentare la buget – s-a dovedit ineficientă și împovărătoare. În primul an de aplicare, statul a încasat sub 30 de milioane de lei, de trei ori mai puțin decât estimările inițiale. În schimb, operatorii economici au fost nevoiți să suporte costuri administrative, birocratice și tehnologice semnificative.
Efecte negative semnalate:
- Prețuri mai mari pentru clienți
- Venituri reduse pentru personalul din HoReCa
- Demotivarea angajaților
- Creșterea birocrației pentru afaceri
- Impact negativ asupra competitivității și ocupării forței de muncă
Ce spun avizele comisiilor?
Consiliul Legislativ, Consiliul Economic și Social și Comisia pentru Agricultură au emis avize favorabile, considerând propunerea utilă și binevenită pentru industria ospitalității. Pe de altă parte, Comisiile pentru Buget și pentru Economie s-au opus, invocând posibile pierderi la bugetul de stat.
Următorul pas: votul decisiv
După respingerea în Senat, proiectul de lege a fost transmis Camerei Deputaților, sub numărul Pl-x 177/2025. Aici urmează să fie dezbătut și votat. Fiind cameră decizională, votul deputaților va stabili soarta impozitului pe bacșiș.
Eliminarea acestei taxe ar putea aduce un suflu nou pentru angajații și antreprenorii din sectorul ospitalității. Rămâne de văzut dacă parlamentarii vor decide să redea bacșișului sensul său tradițional – recunoștință personală, nu venit fiscalizat.