10 Decembrie, 2016

Noi reglementări privind procedura de executare a hotărârilor judecătoreşti în materia contenciosului administrativ

Dacă în urma admiterii unei acţiuni formulată de către un reclamant într-un litigiu de contencios administrativ autoritatea publică este obligată de către instanţa de judecată să încheie, să înlocuiască sau să modifice un act administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operaţiuni administrative, executarea hotărârii definitive respective se face potrivit art. 24 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, de bunăvoie, în termenul prevăzut în cuprinsul acesteia, iar în lipsa unui astfel de termen, în termen de cel mult 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii.

Până la data de 19.10.2014, în cazul în care termenul mai sus amintit nu era respectat, se aplica conducătorului autorităţii publice sau, după caz, persoanei obligate o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, iar reclamantul avea dreptul la despăgubiri pentru întârziere.

Prin modificările aduse Legii nr. 554/2004 urmare a intrării în vigoare a Legii nr. 138/2014 (aşadar, ulterior datei de 19.10.2014), legiuitorul a reglementat, ca element de noutate, o procedură de urmat în cazul în care debitorul-autoritatea publică nu execută de bunăvoie obligaţia sa rezultând dintr-o hotărâre definitivă obţinută în materia contenciosului administrativ, aceasta aducându-se astfel la îndeplinire prin executare silită.

În prezentul articol prezentăm procedura prevăzută de Legea nr. 554/2004 (în forma sa actualizată la zi) pentru executarea silită a obligaţiei autorităţii publice rezultând dintr-o hotărâre definitivă obţinută în materia contenciosului administrativ.

Cum trebuie să procedeze creditorul unei obligaţii în cazul în care debitorul-autoritatea publică nu execută de bunăvoie obligaţia sa dintr-o hotărâre definitivă?

La cererea creditorului, în termenul de prescripţie a dreptului de a obţine executarea silită, care curge de la expirarea termenelor prevăzute la art. 24 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 şi care nu au fost respectate, instanţa de executare, prin încheiere definitivă dată cu citarea părţilor, aplică conducătorului autorităţii publice sau, după caz, persoanei obligate o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, care se face venit la bugetul de stat, iar reclamantului îi acordă penalităţi, în condiţiile art. 905 din Codul de procedură civilă [1] (art. 24 alin. 3 din Legea nr. 554/2004).

Potrivit art. 24 alin. 4 din Legea nr. 554/2004, dacă în termen de trei luni de la data comunicării încheierii de aplicare a amenzii şi de acordare a penalităţilor debitorul nu execută obligaţia prevăzută în titlul executoriu, instanţa de executare, la cererea creditorului, va fixa suma definitivă ce se va datora statului şi suma ce i se va datora lui cu titlu de penalităţi, prin hotărâre dată cu citarea părţilor.

Totodată, prin aceeaşi hotărâre, instanţa va stabili, în condiţiile art. 891 din Codul de procedură civilă [2], despăgubirile pe care debitorul le datorează creditorului pentru neexecutarea în natură a obligaţiei.

În lipsa cererii creditorului, după împlinirea termenului prevăzut la art. 24 alin. 4 din Legea nr. 554/2004, compartimentul executări civile al instanţei de executare va solicita autorităţii publice relaţii referitoare la executarea obligaţiei cuprinse în titlul executoriu şi, în cazul în care obligaţia nu a fost integral executată, instanţa de executare va fixa suma definitivă ce se va datora statului prin hotărâre dată cu citarea părţilor.

Care este instanţa de executare la care creditorul obligaţiei trebuie să formuleze cererile mai sus amintite?

Instanţa de executare la care va formula cererile creditorul este instanţa care a soluţionat fondul litigiului de contencios administrative.

Instanţa respectivă aplică, respectiv acordă sancţiunea şi penalităţile prevăzute la art. 24 alin. 3 din Legea nr. 554/2004, fără a fi nevoie de învestirea cu formulă executorie şi de încuviinţarea executării silite de către executorul judecătoresc.

În ceea ce priveşte cererile prevăzute la art. 24 alin. 3 şi 4  din Legea nr. 554/2004, reţinem că acestea se judecă în camera de consiliu, de urgenţă, şi sunt scutite de taxa judiciară de timbru.

Notă LegeStart.ro: În caseta foto puteţi vedea o parte dintre modificările aduse de L 138/2014 (stânga – forma veche, dreapta – forma nouă). Atenţie: Urmărirea modificărilor la nivel de paragraf este disponibilă doar abonaţilor Lege5. Foto: Lege5 Online

modL5542004oct14

Referitor la hotărârea pronunţată în condiţiile art. 24 alin. 4 din Legea nr. 554/2004, aceasta este supusă numai apelului, în termen de cinci zile de la comunicare. Dacă hotărârea a fost pronunţată de curtea de apel, ea va fi supusă recursului, în acelaşi termen.

De reţinut şi faptul că prevederile mai sus amintite se aplică, în mod corespunzător, şi pentru punerea în executare a hotărârilor de contencios administrativ date pentru soluţionarea litigiilor ce au avut ca obiect contracte administrative.

Există posibilitatea ca autoritatea publică să se îndrepte cu acţiune împotriva celor vinovaţi de neexecutarea hotărârii?

Da, există o astfel de posibilitate. Astfel, conducătorul autorităţii publice se poate îndrepta cu acţiune împotriva celor vinovaţi de neexecutarea hotărârii, potrivit dreptului comun.

În cazul în care cei vinovaţi sunt demnitari sau funcţionari publici, se aplică reglementările speciale.


[1] Art. 905 din Codul de procedură civilă: (1) Dacă în termen de 10 zile de la comunicarea încheierii de încuviinţare a executării debitorul nu execută obligaţia de a face sau de a nu face, care nu poate fi îndeplinită prin altă persoană, acesta poate fi constrâns la îndeplinirea ei, prin aplicarea unor penalităţi, de către instanţa de executare.

(2) Când obligaţia nu este evaluabilă în bani, instanţa sesizată de creditor îl poate obliga pe debitor, prin încheiere definitivă dată cu citarea părţilor, să plătească în favoarea creditorului o penalitate de la 100 lei la 1.000 lei, stabilită pe zi de întârziere, până la executarea obligaţiei prevăzute în titlul executoriu.

(3) Atunci când obligaţia are un obiect evaluabil în bani, penalitatea prevăzută la alin. (2) poate fi stabilită de instanţă între 0,1% şi 1% pe zi de întârziere, procentaj calculat din valoarea obiectului obligaţiei.

(4) Dacă în termen de 3 luni de la data comunicării încheierii de aplicare a penalităţii debitorul nu execută obligaţia prevăzută în titlul executoriu, instanţa de executare, la cererea creditorului, va fixa suma definitivă ce i se datorează cu acest titlu, prin încheiere definitivă, dată cu citarea părţilor.

(5) Penalitatea va putea fi înlăturată ori redusă, pe calea contestaţiei la executare, dacă debitorul execută obligaţia prevăzută în titlul executoriu şi dovedeşte existenţa unor motive temeinice care au justificat întârzierea executării.

(6) Încheierea dată în condiţiile alin. (4) este executorie.

(7) Acordarea de penalităţi în condiţiile alin. (1)-(4) nu exclude obligarea debitorului la plata de despăgubiri, la cererea creditorului, în condiţiile art. 891 sau ale dreptului comun.

[2] Art. 891 din Codul de procedură civilă: (1) Dacă în titlu executoriu nu s-a stabilit ce sumă urmează a fi plătită ca echivalent al (…) despăgubirilor datorate în cazul neexecutării obligaţiei de a face ce implică faptul personal al debitorului, instanţa de executare, la cererea creditorului, va stabili această sumă prin hotărâre dată cu citarea părţilor, în termen scurt. În toate cazurile, la cererea creditorului, instanţa va avea în vedere şi prejudiciile ocazionate prin neexecutarea de bunăvoie a obligaţiei, înainte ca aceasta să devină imposibil de executat.

(2) Hotărârea este executorie şi este supusă numai apelului. Suspendarea executării acestei hotărâri nu se va putea obţine decât cu consemnarea sumei stabilite. Dispoziţiile art. 750 şi 751 sunt aplicabile în mod corespunzător.

(3) Pe baza cererii prevăzute la alin. (1), creditorul va putea înfiinţa măsuri asigurătorii.

comentarii

Despre autor  ⁄ Mădălina Moceanu

Mădălina Moceanu este specialist cu o experienţă de peste 15 ani în domeniul dreptului, ea colaborând atât cu societăţi din mediul privat, cât şi cu societăţi din mediul public. Totodată, este autoarea/coautoarea a zece cărţi de specialitate în domeniul dreptului. Contact: madalinamoceanu@yahoo.com

Comentarii

  • Răspunde
    MIHAI
    noiembrie 6 2014

    D-na Moceanu,
    Va rog sa imi spune-ti de ce bancile care ti-au respins dosarul pentru acordarea unui credit, tin dosarul la dansi. Va intreb acest lucru,intru-cat in anul 2004 am trimis un dosar pentru obtinerea unui credit.Acesta a fost respins. In anul 2010, am avut surpriza sa se prezinte la usa mea 2 recuperatori, veniti din partea unei firme de recuperari, pentru a le da banii datoratii la banca x. I-am trimis la plimbare. Acum in acest an am observat ca in anul 2010 s-a emis titlu executor pentru acest lucru. Cum se poate asa ceva!?in ce baza se emite sa ceva. In acesta situatie, eu ca persoana fizica, care nu am apelat la aceea banca niciodata, ce am de facut.
    Va multumesc. Mihai.

    • Răspunde
      Madalina
      noiembrie 12 2014

      Daca dvs. nu ati semnat niciun act cu banca respectiva, este posibil ca actele lasate la banca sa fi fost folosite, cu “ajutorul” functionarilor bancari, de anumiti escroci si sa se fi facut contract de credit pe numele dvs; in aceasta situatie aveti posibilitatea de a formula plangere penala sub acest aspect pentru a fi cercetata speta respectiva; daca va vine si executare pe bunuri, formulati in timp util si contestatie la executare, si solicitati suspendarea cauzei respective (civile) pana la solutionarea litigiului penal!

  • Răspunde
    marin
    decembrie 12 2014

    BUna ziua,
    Am o situatie hilara. Am castigat pe art.24 din legea nr.554/2004 impotriva conducatorului autoritatii ANRP, acesta fiind amendat de instanta cu 20% din salariu pentru 11 luni timp in care nu a emis decizie de despagubire cf. unei hotarari definitive si irevocabile data in 2011. Hotararea data este definitiva si irevocabila, pronuntata in data de 20 noiembrie 2014. Puteti sa-mi spuneti unde ma duc eu cu hotararea asta pt a se executa ? La executor sau la instanta de executare?

    • Răspunde
      av
      mai 9 2015

      la instanta de fond.

  • Răspunde
    ILIE
    decembrie 18 2014

    ROG, URGENT NR.TELEFON

    • Răspunde
      ILIE
      iulie 3 2015

      am cerut penalitati pe zi de intarziere si nu mi s-au acordat dosar 3945/93/2013

  • Răspunde
    ILIE
    iulie 3 2015

    Dna Madalina, s-a acordat amenda de 20% catre stat, nu mi s-au acordat penalitati de intarziere, si le-am solicitat separat. Nici asa nu le-am obtinut.Titlul executoriu este din 2006, dar au fost efectuate in mod ritmic acte procedurale astfel ca , in opinia mea, nu mai am dreptul de a cere executarea silita in temeiul art.24 L.544/2004 corob. cu art.891 si 905 Cpc. CE PARERE AVETI?

  • Răspunde
    nicolae
    mai 3 2016

    HRISTOS A INVIAT ! Intr-un proces inceput inainte de constatarea neconstitutionalitatii alin(3) al art 24 din Legea nr 544/2004 ,INCHEIEREA de amendare pronuntata in sedinta din data de 03 03 2016,este DEFINITIVA asa cum a mentionat instanta de fond sau poate fi atacata cu recurs.Au fost stabilite reglementari de aplicare a prevederilor gasite neconstitutionale prin Decizia CC nr 898/2016 ?Va multumesc !

  • Răspunde
    SANDA
    iulie 12 2016

    Stimată doamnă, vă rog să mă ajutați într-o problemă pentru care nu știu cui să mă adresez. Este vorba de executarea silită dispusă în urma unui proces intentat de o membră a asociației de proprietari împotriva asociației, suma fiind foarte mare, de peste un miliard de lei vechi. Eu vreau să plătesc suma ce revine pentru un apartament, dar alții nu vor sau nu pot.
    Întrebarea este:cine și cum împarte penalitățile de întârziere? Este la latitudinea asociației să stabilească dacă se împart egal pentru toți membrii sau numai pentru aceia care nu au achitat debitul?
    Am primit informații diferite și eu aș vrea să fac un efort achit suma ca să limitez paguba, dar în condițiile în care penalitățile de întârziere nu trebuie să le mai suport solidar cu cei care nu au plătit.

    Vă mulțumesc cu anticipație!

  • Răspunde
    Boris
    octombrie 9 2016

    Buna ziua.
    In primavara 2015, mi-a fost intocmit un proces verbal ( trecere pe semnal rosu semafor), in februarie 2016 am castigat la judecatorie contestatia impotriva pv. Dupa care politia a depus apel. Sedinta de judecata a apelului a fost in 01.06.2016, respectiv pronuntarea. In data de 01.10.2016 sa publicat pe saitul curtii de apel decizia care modifica in intregime hot.instantei de fond cu mentinerea pv in vigoare.
    Intrebarea mea este : din ce moment se aplica hotararea curtii de apel …. Din momentul pronuntarii ei ( 01.06.2016) sau din momentul aducerii la cunostinta ? In primul caz ,hotararea ar fi deja executata ?

Scrie un comentariu